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探析公路桥梁工程的造价控制

发布时间:2015-12-22 09:22:39   来源:马凤聆

 

    【摘要】随着我国经济的发展,交通建设也开始跨越式发展,公路桥梁工程

与日俱增,面对公路桥梁工程的施工,造价师需要严格按照规定的程序,依照工

程的实际情况,对造价进行合理控制。本文将从以下几个方面来分析如何进行公

路桥梁工程的造价控制。

    【关键词】公路桥梁工程造价控制

 

    一、前言

    公路桥梁施工的问题一直以来备受关注,但是,施工人员和造价人员在如何

进行造价控制方面仍然存在误区,因此,对公路桥梁工程造价控制问题进行研究

很有现实意义。

    二、公路桥梁工程设计阶段的造价控制

    1、积极推行限额设计制度

    这是控制设计阶段造价的另一有效途径,实际上这不单纯是一个经济问题,

也是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同,将资金划分为若干单元,设计

人员根据限制的额度进行设计,通过这种限额设计,能有效地控制整个项目的投

资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。

    2、重视多方案比较

    设计成果的满意与否,并不是一开始就能确定下来,多方案比较是衡量其经

济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界,往往只对重点工程的

重点部位进行方案比较,而忽略了其它部位的方案比较,对于那些政绩工程,长

官工程,则连设计单位比较的权利都被剥夺了,公路建设资金相对不足,投资又

相当大,如何从技术上控制造价,确实值得设计人员认真思考。

    3、实行前期阶段的监理制度

    通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。反过来,

也促使设计单位改善管理,优化结构,提高水平,真正做到“量体裁衣”。

组织、技术与经济相结合,有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等

多方面采取措施。从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者

及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施,包括严格检查监督初步设计、

技术设计、施工图设计,深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施,

包括动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等。长期以来,

我国工程建设领域,技术与经济相分离。因此,在新形势下迫切需要解决的是以

提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起

来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理先进技术与经济合理两者之

间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的

技术先进。如果没有进行合理的设计,就会对施工队伍造成不必要的损失,延误

施工的进行。例如,我公司承建的云南省易峨高二级公路第三合同段路基工程,

路基宽度 16米,双向 4车道,不设中央分隔带。整个标段山高谷深,地形陡峭,

桥梁较多。由于设计阶段对原地面线的测量不准确,经施工复测后发现有许多桩

基底系梁悬空吊脚与设计图上标注的地面线严重不符,有些桩基标高出入竟达

米之多,最后经业主和设计单位现场核查,同意降低桩基底系梁标高,实际上相

当于增加了墩柱的高度,减少了桩基的长度(地质较好,为岩石),仅这一项本

标段共计节约投资十多万元,所以,设计过程中,一定要首先把握好设计的原则

和设计的过程,确保设计的有效性和合理性。

    三、公路桥梁工程施工过程的造价控制

    在公路桥梁施工中,加强对工程造价的管理控制,实施精细化的管理方法,

能够有效地降低预算外的各项费用,对工程变更进行有针对性地调整,及时掌握

桥梁工程造价的变化,提升工程造价控制的有效性,保证工程施工的顺利进行。

加强施工过程的管理需要从以下几个方面做起,

    1.施工现场的布局控制。施工组织设计把施工现场布局控制在空间范围上进

行整体规划,里面应有对材料补给和输送流程、电力、水供给、临时工程、服务

处、油料补给站、预置场地、搅拌场、巨型机械需求装置工作面等的安置。预算

的直接费用取决于平面布置图的确定,如场地运输费、搭建费、土地承包费、修

缮场地费、资源管理费用等,对完全使用机械装置和开拓工人的积极性也有很大

作用,直接影响到人工、材料等费用。

  2.工程施工期限。施工筹措中应将劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备逐一进行。施工效果、消耗、工期三者是相互牵制的。务必在保证施工效果的条件下,从优选取施工期限和规划工程步骤,掌控工程费。例如:桥体顶部轮廓性造型工程,组合元件的抗压力要保持在设计强度的 95%,如工期缩短,要加多预采购部件的数量,直接运营费用也会得到增加。

    3.工程方案的选取。路桥规划,大体上多数是采用标准型号计算进行,如此

不单单对于施工有帮助,又可以弱化配套工程消耗(专业施工费用)。桥体顶部

设计工程消耗存在手头施工、预置构建、吊梁作业、旋转作业、举顶作业、按孔

作业、平向作业、抬高与漂浮作业等,单独有着特殊的应用范围。在作业混合规

划中,要有着品质上乘可靠、技术层面节约到位的原则取材。如:预建梁桥的悬

建,有单体轴、双体轴、越体门框等。非等同的施工体系,依靠的辅助元件不一

样,耗价也不一样,整合预算的同时要刻意留意。倘特定项目里存在多个同体的

路桥设施,要在掌控施工期限内建构河流式施工,来抬升依托、板型的利用率,

稳定造价。

    在桥梁工程施工中,对于一定要发生的设计变更,特别是关系到工程费用的设计变更,必须要通过桥梁设计单位、桥梁工程建设部门、桥梁工程监理工程师等部门相关负责人的共同签字,并且要提前处理此类工程变更,以降低桥梁工程损失,提高桥梁工程造价控制的有效性。在桥梁工程施工中,桥梁建设部门要加大对施工现场的监督管理,在督促施工单位按照设计图纸施工的同时,加强对控制变更、材料使用的控制,对于必须发生的变更,要事先预算好以后再支出费用。

 

    四、公路桥梁工程竣工阶段的造价控制

    1、做好路桥工程造价资料的收集整理工作

做好路桥工程造价资料的收集整理工作,把它作为一项重要的基础工作来

抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。

造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录

入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。

     2、核准路桥工程的工程量

     路桥工程的工程量计算必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。

审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察,摸清施工情况,熟悉

施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对工程决算进行逐项审查验证。审查的

重点应放在容易重复计算或隐蔽的工程部分。在审查过程中,既要认真查看施工

记录、验收记录、变更签证手续,又要按设计要求仔细复查计算工程量,必要时,

还应开挖勘察,要以实事求是的工作态度把工程量核实摸清。一个优秀的预算员

不仅要深入工程实际,还要深入市场了解工程材料的品种及价格,做到心中有数,

避免造成计算误差,使自己处于被动。

    3、审查定额套用

    在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核。在审查定额套用

时,要审查定额套用的合理性、合法性。如新建与改建的工程使用的定额不同。

前者以路桥工程预算定额为主,后者以工程修缮定额为主。其次看定额编号与所

对应的工程内容是否与工程部位完全一致、定额基价所包含的项目内容是否重复

计算、定额基价的换算过程是否完全正确,还要看定额文件颁布的时间;适用的

范围;定额的名称、含义;定额在不同情况下使用时的换算以及定额说明中的注

意事项,以达到准确无误地使用定额核实路桥工程造价。路桥工程量清单招标的

工程,结算时综合单价一般是不变的,若有变更,综合单价可以调整。

    4、查对各种数据、票据和变更签证

    在工程建设中核实工程造价,对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又

实际发生的工程项目和费用。如不加强管理,势必增加工程实际投资,降低资金

投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题,有时也有错(低)套、漏算现

象,但对查出来的高套、多算、重复算的数据一般都拒不承认,只有在证据确凿

的情况下才会改变态度。所以,核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作,

又要按照定额政策据理力争,并在此基础上确定工程总造价,以提高审查质量,

有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。谨慎从审,探究合同条款的

真实性、合理性。对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签

证计;下浮比例一般以招投标定的比例计。对工程量清单招标工程的结算、投标

人的综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸

以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予

以调整。在工程量调整的结算中,按前述确定变更价款的方法进行调整。

    5、核对合同条款

    首先,审核竣工的路桥工程内容是否符合合同条件要求,路桥工程是否竣工

验收合格。深入现场检查工程量与竣工图是否一致,了解工程价款结算包括的工

程内容,尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了,仔细核对施工方是

否按合同完成了所有工程,如施工方未按合同完成所有工程,但其未完成工程被

其他施工单位完成,在审核时应扣减此部分未完成的工程款项。其次,要注意设

计变更的时间与招标答疑的时间,在招标答疑之前的所有设计变更都应包含在合

同之内,除非有特殊说明,否则不予计算。再者,在审核中应关注施工单位设计

变更计算中,算增不算减或多算增少算减的项目。

    6、弄清路桥工程价款结算所采用的依据

    落实设计变更、工程变更的手续是否齐备完整,是否合理。另外,经签证后

变更的内容,必须在投标文件(原预算书)的基础上进行增减,不得改变原投标

书的项目基价和费率,也不得随意调整原中标价的内容。工程单价,尤其是变更

项目的单价应按照以下原则计取:第一,合同中已有适用于变更工程的价格,按

合同已有的价格变更合同价款。第二,合同中只有类似于变更工程的价格,可以

参照类似价格变更合同价款。第三,合同中没有适用或类似于变更工程的价格,

由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。

    五、综合评价,科学管理

    1.造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综

合评审,加强投资控制施工方法的不同,对工程造价影响很大。如我公司所承建的云南永武高速公路 B17合同段在原设计施工图中有陆上钻孔灌注桩:1396米(φ1.2m)、492米(φ1.4m)、834米(φ1.5m)共计 2722米桩基,在施工过程中经实地勘测,实际施工中采用钻改挖的施工方法(由于以下几点原因:地形陡峭,钻机位置不利于摆设;没有充足水源不利于钻孔施工,桥梁地下水位较低适于人工挖孔;从环保角度考虑钻孔施工泥浆污染环境,现场都是农田和耕地,将增大污泥处理费用,并且人工挖孔桩能满足设计功能要求,充分利用劳力较机械经济。由施工方提出报业主、设计方认可),仅我公司该一项工程共计节约投资 100多万元,再加上其他合同段的,全线将节约投资千万元之多。

    2.重视造价管理的基础工作

    工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性

的作用。必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范

化、制度化。公路桥梁施工成本管理基础工作是项目成本管理的基础,在某些方

面发挥了决定性的作用。项目成本管理是基础工作包括估算指标、概算与预算、

制定各种经费指标;理解建筑材料价格和它的变化,收集所有方面的工程材料并

进行整理与分析等。做好基础工作能有效促进公路大桥工程成本控制和管理。

    3.克服重技术轻经济的思想,实现技术先进与经济合理的统一

工程设计工作是技术与经济相互依存、不可分离的整体。要有效地控制工程

造价,应从组织、技术、经济合同与信息管理等多方面采取措施,以求得技术先

进与经济合理的统一。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。迫切需

要以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中将技术与经济有机结合,通过

技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立

统一关系。

    4.加强内部的精细管理

    程建设管理部门做好一个项目管理系统、项目投资管理措施和一系列有效

的管理机制,让每个项目团队成员积极开展各自的工作,项目施工管理优势的充

分发挥。每周要进行投资核算以及投资分析,对投资实行有效的管控。负责实施

建设部项目投资管理动态管理、跟踪投资和支付情况。根据预测控制支出完成投

资,使日常开支得到控制。如果投资核算,任何一个超支,根据实际情况,立即

调整控制方法。

    六、结束语

    公路桥梁工程中的造价控制不是一个简单的环节,其体现着经济、工程、管

理等各方面的知识,因此,需要相关部门和人员在制度和行动上不断完善,开拓

创新,进行严格的控制。

 

    【参考文献】

     [1]白永胜.如何确定公路桥梁预算造价[J].科学之友,2010.7.

     [2]交通部公路工程定额站.公路工程造价管理相关知识[M].北京:人民交通出版

社,2010.

     [3]韦云肖.公路桥梁工程的造价控制[J].技术与市场,2011,(7):340-341. 
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   本文由作者马凤聆提供,在2013年11月发表在《城市建设理论研究》上。

 

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